شهرنوشت / کارآمدی نظام مالی شهر افزایش سطح اعتماد عمومی

اصلاح شیوه‌های مدیریتی و تغییرات در ساختارهای اداری و مالی و رویه‌های سنتی، یکی از مهم‌ترین راهبردهای مؤثر در مدیریت کارآمد و نوین شهری است.

شهرداری تهران با تنوع فعالیت‌ها و اختیارات گوناگون نیازمند مدیریت منابع مالی و هزینه‌ای در شهر بوده و به‌نوعی بایستی پاسخگوی شهروندان در زمینه هزینه‌کرد و تخصیص‌دهی منابع مالی در کلانشهر باشد. درواقع شهرداری یک نهاد عمومی غیردولتی است که با استفاده از درآمدهای حاصله از شهروندان، وظیفه عرضه خدمات گسترده و تبیین نحوه اختصاص منابع را برعهده دارد. این واقعیت را باید درنظر گرفت که منابع درآمدی شهرداری محدود است اما زمینه‌ها و فعالیت‌هایی که برای انجام هزینه‌ها وجود دارد، بی‌شمار است.

ادامه نوشته

" دابی" شهر اینترنتی تهران

" دابی" شهر اینترنتی تهران با هدف کاهش معضلات شهرتهران از جمله ترافیک، آلودگی هوا و بحران سوخت راه اندازی شد. علی زارعی طراح شهر اینترنتی اظهار داشت:شهر اینترنتی نیازهای اساسی شهروندان را برای آنکه نخواهند از خانه خارج شوند شناسایی کرده و درصدد پاسخگویی به آنها برآمده است. وی افزود : با تحقق شهر الکترونیک می توان به سوی حل این مشکلات گام برداشت.

http://www.dabi.ir

ادامه نوشته

شهر نوشت / تعلق ، مهم‌ترین ویژگی شهروندان شهرهای امروز

شهر، بزرگ‌ترین نماد تمدن بشری است که انسان آن را برای امنیت، آسایش و رفاه خود بنا نهاده است. این محصول بشری، تأثیری دائمی و فراگیر بر زندگی وی داشته و خواهد داشت.

شهر که مجموعه‌ای از کالبد و اجتماع را در بر می‌گیرد، انسان را در سطحی بسیار وسیع و در بستری از ارتباطات پیچیده، به سویی رهنمون می‌سازد که علی‌القاعده باید در راستای دستیابی او به کمال انسانیت باشد. از سوی دیگر شهر، فقط یک سکونتگاه نیست بلکه «آبادی‌ای» است که روح اجتماع را متبلور کرده و از آن هویت می‌گیرد. لذا شهر هویتی وامدار فرهنگ شهرنشینان خود دارد و نسل‌های بعدی ساکن در آن «شهروند» نامیده می‌شوند.

ادامه نوشته

رانندگی شما نشانه شخصیت شماست

«سعی کن از رانندگی لذت ببری، درست مثل وقتی که سر میز غذا می نشینی.» این توصیه یک مربی آموزش رانندگی به تمام کسانی است که ۲۰ ساعت را با او برای اولین بار پشت فرمان می نشینند، کسانی که در روزهای اول رانندگی، فاصله مجاز با خودروی جلویی را رعایت می کنند، با سرعت مطمئن می رانند، پشت خط عابر پیاده می ایستند، با چراغ زرد توقف می کنند، هنگام تغییر مسیر، راهنما می زنند و...

اما فقط چندماه کافی است که این افراد تازه راننده شده، در حالی که مهر گواهینامه اشان خشک نشده به افرادی تبدیل می شوند که نه قانون می دانند و نه پایبندی به اصول رانندگی را ضروری. به گفته یکی از این افراد، «روزهای اول که رانندگی می کردم، قانون حرف اول را می زد ولی با گذشت چند روز از رعایت قانون عذاب می کشیدم چون کسی آن را رعایت نمی کرد و احساس می کردم حقم پایمال می شود».

 

ادامه نوشته

اینجا تهران است

 

اينجا كه ما مي‌نشينيم اسمش تهران است. مي‌گويند بايد يكي از شهرهاي افتخار‌آميز منطقه باشد يا ام‌القراي جهان اسلام. بايد باعث اعتبار و آبرو باشد. نمي‌دانيم. اما شايد اگر آنها كه اين شعارها را مي‌دهند فرصت داشتند كه با وسيله نقليه عمومي و مثل بقيه مردم، ‌صبح تا شبي را وقت بگذارند و از كوچه پس كوچه‌هاي جنوبي‌ترين نقاط شهر تا ازدحام ميانه شهر و تا برج و باروهاي شمالي‌ترين نقطه، گز كنند، شايد در شعار دادن قدري بيشتر احتياط كنند.

اينجا تهران است. مردم در خيابان بد رانندگي مي‌كنند. بد رانندگي كردن و بد پارك كردن و خلاف رفتن و خلاف پارك كردن و از چراغ قرمز گذشتن و جلوي هم پيچيدن و راه به هم ندادن فرهنگ شده است. فرهنگ غالب كه اگر كسي جز اين عمل كند، تنبل و بي‌عرضه مي‌نمايد!

ادامه نوشته

سیما و منظر شهری

سیما و منظر شهری نه تنها در تهران که در بیشتر شهرهای ایران کمتر مورد توجه قرار گرفته است . هر روز در گذر از معابر شهر و با نگاهی به اطراف می توان وضعیت نا همگون آن را که سازنده بخشی از هویت شهر است به خوبی مشاهده کرد . نا هماهنگی بین ابعاد و ارتفاع ساختمان ها ، استفاده از الگوهای متغیر طراحی ، مصالح ، رنگ های متفاوت و نا همگون ، نماهای ساختمانی مغشوش و نا همخوان با یکدیگر تنها بخشی از مصادیقی است که چهره ای نا زیبا و آشفته را به این شهر تحمیل کرده و به نوبه خود مناطق مختلف را تحت تاثیر قرار داده است . اگر چه این روزها وضعیت نا هماهنگ منظر شهری در برخی از نقاط شهر تا حدی زیادی ساماندهی شده است اما کافی به نظر نمی رسد . این آلودگی دیداری ( بصری ) که در دراز مدت به آلودگی روانی می انجامد مشکل بزرگی است که در اغلب نقاط پایتخت وجود دارد . از طرفی خیلی از کارشناسان حوزه شهری اعتقاد دارند با استفاده از معجزه طرح و رنگ می شود قسمتی از نا آرامی های روانی شهروندان یک منطقه را سامان بخشید و به بهبود نزدیک کرد . رنگ ها آنقدر در زندگی ما به عنوان شهروندان این شهر دردندشت تاثیر دارند که در غیاب آنها فضای زندگی ما کدر و آزار دهنده خواهد شد.

منبع : روزنامه همشهری        نویسنده : احمد محمودی

ایران و مداخله در بافتهای مرکزی شهر

نتایج اولیه ارزیابی اقدامات سازماندهی توسعه شهری در ایران در سالهای اخیر نشان می دهد که سیاستهای توسعه شهری بمیزان لازم از درون گری جامع برخوردار نبوده­اند و تحلیل علمی شرایط توسعه جامعه، تکیه­گاه اصلی تدوین راهبردها و تنظیم سیاستها نبوده است. بازتاب این کمبود در اتخاذراهبردها و سیاستهای ناهمخوان با امکان تخصیص منابع به مقوله توسعه شهری آشکار است.

بدیهی است سیاستهای یک سویه با تأکید بر تجهیز بر هزینه ظرفیتهای برون شهری بدون توجه به گرانی تأمین منابع مالی، حجم نیازهای فنی- انسانی و نیازهای کلان تجهیزاتی و ... سیاستی تردیدآمیز است.

ادامه نوشته

سیستم های شبکه ارتباطی شهری

شبکه‌های ارتباطی درون شهری سیستمهای متفاوتی را دارا می باشند که از آن میان می توان به چهار سیستم اصلی شعاعی، شطرنجی، حلقوی و ارگانیک اشاره کرد.

ادامه نوشته

راهکار حل بحران آلودگي هوا

مهم ترين مشکل زيست محيطي کلانشهر تهران آلودگي هواست. اين مشکل جدي تنها به شهر تهران محدود نمي شود بلکه ساير کلانشهرهاي کشور از جمله کرج، اهواز، مشهد، شيراز، تبريز و اراک نيز با اين مشکل جدي روبه رو هستند. بنابراين آلودگي هوا با ميزان جمعيت بالايي که در اين شهرها هستند به يک چالش ملي تبديل شده، به طوري که قانونگذار در ماده 62 قانون برنامه چهارم به آن پرداخته است

ادامه نوشته

سیمای شبانه شهرها،نیازمند طراحی مناسب

فضاهای شهری با روشنایی برای زندگی در شب طراحی می شوند. یکی از نقایص معماری و شهرسازی ما در این است که همه طراحی ها با احتساب نور خورشید انجام می شود.

به عبارتی با تاریکی هوا تمامی خلاقیت ها و هنرهایی که برای آن کوشش شده، یکباره در تاریکی شب محو می شود. زندگی شهری و بالطبع الزامات اقتصادی مرتبط با آن ایجاب می کند که دامنه فعالیت های انسانی از طول روز گذشته و تا پاسی از شب ادامه یابد.

ادامه نوشته

محیط زیست و توسعه پایدار شهری

کلانشهر تهران به عنوان پایتخت جمهوری اسلامی ایران حدود یک هفتم جمعیت ایران را در خود جا داده که این امر خود منجر به گسترش و شدت فشارهای وارده بر محیط زیست و در نتیجه به بروز انواع آلودگی های زیست محیطی، تخریب منابع و کاهش فضاهای طبیعی و در پی آن افزایش نیاز شهروندان تهرانی به محیط زیستی سالم و در نتیجه افزایش انتظارات آنان از مدیران و برنامه ریزان شهری در کلانشهر تهران شده است. در این راستا ستاد محیط زیست و توسعه پایدار شهرداری تهران در سال 1382 با نام ستاد محیط زیست و انرژی و با هدف ساماندهی فعالیت های مرتبط با مسائل زیست محیطی در پنج کارگروه آب و فاضلاب، انرژی، مواد زائد جامد، آلودگی هوا و سیستم های اطلاعاتی آغاز به کار کرد.

ادامه نوشته

سرمایه اجتماعی

با سلام به خوانندگان عزیز

داخل مباحث کلاسی جامعه شناسی موضوعات جالبی مطرح می شود که اگر با دید بی عنایتی مورد توجه قرار گیرد مباحث جالبی را از دست رفته خواهید دید...

سرمایه اجتماعی موضوعی بود که توجه من رو جلب کرد که یکی از کاربردهاش داخل موضوع دخیل کردن مردم در همکاری های انتخاباتی و موضوعات ویژه محله ای است . ایجاد تعهد و مالکیت اموال عمومی هم یکی از خروجی های این موضوع است.

مقاله ای را پیدا کردم که لازم دیدم برای اطلاع دوستان قرار بدم

موضوع مربوطه درباره سرمایه اجتماعی و شفافیت است که درک کلی در اینباره ایجاد می کند

شاد و سالم باشید

یا علی

ادامه نوشته

حکمراني خوب شهري

حکمراني خوب شهري [1] *

  حکمراني چيست ؟

  مفهوم حکمراني پيچيده ومناقشه برانگيز است . پيش از آنکه به حکمراني خوب بپردازيم بايد ديد که حکمراني  چيست ؟ از نظر برنامهي توسعه سازمان ملل متحد[2]  (UNDP)  حکمراني عبارتست ا ز استفاده از اختيارات قانوني در حوزه هاي سياسي ، اقتصادي  و مديريتي ( اجرايي) براي اداره امور کشور در  همهي سطوح آن .  حکمراني در بر گيرندهي سازو کارها ، فرايندها و نهادهايي است که از طريق آنها شهروندان منافع خود را مطالبه مي نمايند ، حقوق قانوني خود را مي طلبند و اختلافات خود را حل وفصل مي نمايند .

 اين تعريف از دو منظر قابل بررسي است . اول آنکه حکومت با حکمراني تفاوت دارد . حکمراني به عنوان يک مفهوم به وجود قدرت در داخل و خارج از چارچوب رسمي اختيارات قانوني و نهادهاي دولتي اذعان دارد . در بسياري از دسته بنديها حکمراني شامل حکومت ، بخش خصوصي و جامعهي مدني است . دوم ، تأکيد حکمراني بر فرايند است . حکمراني بيان مي دارد که تصميمات اتخاذ

شده بر اساس روابط پيچيده مابين کنشگرهاي مختلف با اولويتهاي متفاوت شکل مي گيرند .

 در واقع اين فرايند تصميم گيري و اجراي آنهاست که شکل دهنده حکمراني مي باشد . آنچه از اهميت بالا برخوردار است  وجود عوامل رسمي و غير رسمي در حکمراني است . در سطوح مختلف حکومتي اين عوامل متفاوتند  . نخبگان و مدیران ارشد دولتی ‌‌‌‌و گروههای و مافیا و اقشارآسیب پذیر نمونه هایی از این عوامل به شمار می آیند .

حکمراني خوب داراي 8 مؤلفه اصلي است . اين مؤلفه ها عبارتند از مشارکتي بودن ، اجماع محوري ، پاسخگويي ، شفافيت ، مسووليت پذيري ، کارايي و اثر بخشي  ، جامعيت وعدم تبعيض ميان شهروندان و نهايتاً حاکميت قانون . حکمراني خوب تضمين کننده کمينه شدن فساد ، احترام به نظر اقليتها و اقشار آسيب پذير در انجام تصميم گيري است . همچنين حکمراني خوب در قبال نيازهاي کنوني و آينده جامعه مسوول است . اکنون به بررسي تک تک اجزاي آن مي پردازيم .

الف -  مشارکتي بودن .

مشارکت سنگ بناي اصلي حکمراني خوب به شمار مي رود . مشارکت مردم مي تواند به صورت مستقيم و يا از طريق نهادهاي مشروع واسط ميان دولت و آنها يا نمايندگان منتخبشان باشد . البته بايد دقت کرد که ايجاد دموکراسي الزاماً به معناي دخيل ساختن توقعات و انتظارات اقشار آسيب پذير در اتخاذ سياستها[3] نيست بلکه مشارکت بايد سازماندهي شده باشد و از طريق ابزارهاي تعريف شده محقق مي گردد.

ب – حاکميت قانون[4]

حاکميت خوب نيازمند چارجوبهاي قانوني بي طرفانه ايست که غير مغرضانه اجرا شوند . خصوصاً بايد حقوق بشر و در رأس آن حقوق اقليتها حفظ گردد . اجراي بي طرفانه قانون تنها با وجود سيستم قضايي مستقل و نيروي پليس سالم انجام پذير است .

ج - شفافيت [5]

شفافيت به معناي اتخاذ تصميمات و اجراي آنها مطابق قوانين ومقررات است . همچنين به معناي دسترسي آزاد مردم به اطلاعاتي است که مي تواند بر زندگي آنها تأثير گذار باشد . در اين راستا بايد اطلاعات کافي تهيه گردد و به صوررت قابل فهم در اختيار عموم قرارداده شود .

د – مسووليت پذيري [6]

در حکمراني خوب سازمانها و نهادها بايد در خدمت ذينفعان باشند و در قبال وظايف محوله مسوول باشند . هر مشکل يا بحران در سطح جامعه مي بايست توسط سازمان و بخش مربوطه مديريت شود و هيچ معضلي وجود نداشته باشد که کسي خود را در قبال آن مسوول نداند . فرافکني و تئوري دشمن فرضي از جمله مواردي هستند که همواره براي فرار از مسووليت پذيري به کار گرفته شده اند .

ه - اجماع[7] محوري

در سطح جامعه کنشگران زيادي با نقطه نظرات مختلف حضور دارند . حکمراني خوب مي بايست منافع متفاوت گروههاي گوناگون را با دستيابي به يک اجماع گسترده فراهم نمايد . تصميم گيري مبتني بر اجماع فرايندي است که در آن قدرت شخصي و کنترل اطلاعات  تابع بحث باز و صادقانه پيرامون موضوعات است  ( الواني ، دانايي فرد – 1380 ) . اجماع محوري نيازمند درک درستي از دورنماي بلند مدت توسعه انساني پايدار و شيوه رسيدن به اهداف دراين نوع از توسعه است .

و - تساوي حقوق و جامعيت[8] در حکمراني

رفاه و سلامت در يک جامعه زماني بوجود مي آيد که تمام اعضاي آن احساس کنند در جريان تحولات آن قرار دارند و به نوعي خود را عضو تأثير گذار پندارند . اين موضوع جز با ايجاد فرصت براي اقشار آسيب پذير جهت بهبود وضعيت رفاه و آسايش خود ميسر نمي شود .

ز -  پاسخگويي [9]

پاسخگويي يک نياز کليدي براي حکمراني خوب به شمار مي رود . نه تنها نهادهاي دولتي، بلکه بخش خصوصي و سازمانهاي غير انتفاعي و غير دولتي نيز بايد به عموم مردم ، خاصه ذينفعان خود ، پاسخگو باشند . اينکه پاسخگويي از طرف چه کسي و به چه فردي است بر حسب نوع تصميمات و فعاليتهاي سازمانها و افراد متغير است . در حالت کلي هر سازماني در قبال کساني که بوسيلهي کارهاي انجام شده توسط سازمان تأثير مي پذيرند ، پاسخگوست. نکتهي مهم اينجاست که پاسخگويي تنها از طريق اعمال شفافيت و حاکميت قانون اجرايي مي شود .

ح - کارآيي واثر بخشي [10]

حکمراني خوب  

اضافه شدن لغت "خوب" سبب پيچيده تر شدن اوضاع مي گردد . افراد ، سازمانها ، حکومتها و حاکمان حوزه   شهري هر کدام با توجه به منافع و تجارب خود  اقدام به ارائه تعريفي از حکمراني خوب مينمايند . از ديدگاه کميته اسکان سازمان ملل  (UN-متحدHabitat) ، برنامه ريزي استراتژيک و فرايند تصميم گيري فراگير  کليد هاي اصلي در حکمراني خوب و پايدار در شهرها به شمار مي روند . از نظر اين کميته :

(( حکمراني شهري مجموعه اي از افراد ، نهادها ، بخش عمومي  و خصوصي است که امور شهر را برنامه ريزي کرده و اداره مي نمايند . در واقع فرايندي مستمر از تطبيق و همسو سازي منافع متضاد و متفاوت افراد و گروههاست . اين فرايند شامل نهادهاي رسمي و غير رسمي و نيز سرمايه اجتماعي شهروندان است .  حکمراني شهري پيوندي نا گسستني  با رفاه شهروندان دارد . حکمراني خوب شهري بايد شهروندان را در دسترسي به مزاياي شهروندي ياري رساند . ))

حکمراني خوب به معناي آنست که فرايندها و نهادها در راستاي نياز جامعه عمل کنند و بهترين استفاده را از منابع بنمايند . مفهوم کارآيي در زمينه حکمراني خوب در بر گيرنده استفاده صحيح از منابع طبيعي در جهت توسعهي پايدار و حفاظت از محيط زيست نيز هست و فقط به معناي فني کارآيي نيست .

---

1 – Good Urban Governance

2 – United Nation Development Program

* حاکميت مطلوب و حکمرواني مطلوب نيز گفته شده است.

3 - Populism                                                            

4 - Rule of Law                                                      

5 – Transparency 

6 - Responsiveness   

7 – Consensus oriented             

8 - Inclusiveness

9 - Accountability

10 - Efficiency and Effectiveness

 

-نخبگان عرصه شهري

- مديران ارشد دولتي

- اعضاي شوراي شهر

 -اتحاديه ها ،

-کارآفرينان کوچک

-مافيا

-کارگران روز مزد

- زنان و بچه ها

-کارمندان رده پايين دولتي

-مديران مياني بخش دولتي

NGO- متخصصين

CBO- کارمندان بخش خصوصي

 

 

   

حمل و نقل

روان سازی حمل و نقل:

حمل و نقل توام با فناورى اطلاعات
براى یافتن متولى فناورى اطلاعات در حمل و نقل کشور باید به خیابان دمشق و طبقه ششم ساختمان سازمان حمل و نقل و پایانه هاى کشور قدم گذاشت آن جایى که قرار است در طرح هایى که به زودى اجرامی شود تحولى اساسى در وضعیت کنترل حمل و نقل جاده اى توسط سیستم هاى کامپیوترى و بـــا بهره ورى از توانایى هاى متخصصان این امر صورت گیرد .
دفتر فناورى اطلاعات این سازمان که مدت زمان کوتاهى کار خود را آغاز کرده است پروژه ها و طرح هاى متعددى را براى گسترش فناورى اطلاعات در امر حمل و نقل جاده اى و از استفاده از سیستم هاى الکترونیکى قصد دارد سیستم سنتى و ناکار آمد فعلى اطلاعات جاده اى را تغییر دهد .
فناورى اطلاعات و ارتباطات (ICT ) با قابلیت رهایى اطلاعات از قید زمان و مکان تاثیر قــابل ملاحظه اى را در سیستم هاى حمل و نقل گذاشته است از آن جمله مى توان به ایــــــجاد و گسترش سیستم هاى هوشمند حمل و نقل ITS (Intelligent Transportation Ststems) ، سیستم هاى محل یابى جهانى و سیتم هاى رد یابى و هدایت وسایل نقلیه اشاره کرد.
مهم ترین دستاورد این سیستم ها بهبود برنامه ریزى و زمان بندى حمل و نقل ، بهبود و ارتقای مدیریت حمل و نقل ، افزایش رضایت مشتریان و ذینفعان از بخش، ارتقای ظرفیت جاده ها و بزرگراهها و کاهش ترافیک و تصادفات است .
تعامل ICT و حمل و نقل نیز در خورتوجه است . توسعه فناوری هاى کنفرانس الکترونیک و ویدئویى باعث کاهش مسافرت ها مى شود. هم چنین توسعه تجارت الکترونیک باعث تسهیل و افزایش مبادلات خواهد شد . برحسب تجارت سایر ملل ، توسعه کاربردهاى الکترونیک تقاضاى بخش حمل و نقل را افزایش مى دهد این تعاملات ، تهدیدها و فرصت هایى در پیش حمل و نقل قرار خواهد داد.
مواجه ICT با صنعت حمل و نقل در کشورهاى توسعه یافته منجر به تولید سیستم هاى هوشمند حمل و نقل ITS شده است .
ITS مجموعه اى از تکنولوژى هاست که روش ، ساختار ، طراحى و مدیریت سیتم هاى حمل و نقل جاده اى را تغییر مى دهد . اهمیت ITS تا اندازه ایست که در ساختار حمل و نقل کشورهاى توسعه یافته سازمانى به نام ITS در سطح ملى تاسیس شده است .
نقش دولت ها در قبال ITS به دو بخش ایجاد زیر ساخت و اجرا تقسیم مى شود در برخى از کشورها (مانند ژاپن و آمریکا) دولت در هر دو بخش فعالیت مى کند ولى در برخى از کشورها مانند کانادا دولت مرکزى فقط امور مربوط به تحقیق ، هدایت و نظارت را انجام مى دهد و وظایف اجراى به موسسات وابسته به دولت و یا خصوصى واگذار مى شود.
هم چنین آخرین وضعیت آمار جابجاى کالا و مسافر، آمار رانندگان و ترکیب ناوگان در بخش آمار و حمل و نقل و سایر آمارها ى حمل و نقلى نیز می تواند در تصمیم گیری های مربوط به ترافیک کمک شایانی کند.

از طرف دیگر با جا افتادن فرهنگ استفاده از خدمات اینترنتی  بسیاری از سفرهای غیر ضروری شهری برای مسائلی همچون پرداخت قبوض ، عوارض و... حذف و کم می شود.

از طرف دیگر به علت پیوسته بودن مسئله ترافیک شهری و لزوم داشتن یک دید جامع نسبت به آن می توان از طریق نرم افزارهای کامپیوتری اثرات طرحهای مختلف را در کاهش این معضل بررسی و تصمیم بهینه را اتخاذ کرد.